—— 2025年1月7日在利津县第十九届人民代表大会
第四次会议上
利津县县长 张奎滨
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求，认真落实中央、省市决策部署，锚定“做足特色文章、做强县域经济，推动各项工作走在前列、争当排头”要求，高质量推进强基工程，以实干之举求争先之效，以奋进之笔谱跨越篇章，绘出“河海长兴”实景图，跑出“幸福利津”加速度，开创高水平现代化强县建设新局面。
这一年，是我县凝心聚力、拼搏奋进，综合实力显著增强的收获之年。项目攻坚成果丰硕。争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券12.53亿元，40个省市重点项目完成投资169.6亿元、投资完成率113.4%，固定资产投资增长10.5%，“四新”投资占比达到88%。新签约招商引资项目72个、总投资353.8亿元，引进名品名店50家，计划投资150亿元的新南山化学高端化工产业园开工建设。建立重大项目储备库，分批次推进项目落地，入选2025年省重点项目17个，占全市总量的16.5%、创历史之最。在2024年度重点项目现场推进会评议中，总成绩位列全市第2位。民营经济蓬勃发展。深入开展大走访大调研大服务、政企常态化面对面会商交流等活动，全年减税降费、退税缓费18.83亿元，贷款余额较年初增加84亿元、增长22.51%，切实为企业纾困解难、减压赋能。新增“四上”企业58家，新认定省级创新型、专精特新企业14家，国家科技型中小企业、高新技术企业数量均实现2年翻番。县域发展活力涌动。预计全年地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长13.8%，一般公共预算收入完成27.85亿元、增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，主要经济指标增速稳居全市前列，荣获全国信访工作示范县、全国学前教育普及普惠县、全国畜牧业统计监测工作综合评估优秀生产监测县、全省科技创新强县、全省乡村振兴激励县等21项国家级、省级荣誉。
这一年，是我县聚链成群、集优成势，产业发展提质增效的突破之年。工业经济扩量提质。实施500万元以上技改项目37个，维远化学锂电池电解液溶剂、环氧丙烷等一批工业项目投产达效，规上工业总产值突破1100亿元大关。化工产业加速升级，利华益集团升至中国企业500强第186位、山东民营企业200强第5位，高端树脂新材料特色产业集群入选全省特色产业集群，高端化工产业产值占工业总产值比重超过85%。“四新”经济加速崛起，全国单体容量最大的电化学独立储能电站东营津辉项目并网投产，新增可再生能源装机容量、新增储能规模分别占全市的53.72%、66.7%，全县市场占有率“全球第一”的生物医药产品达到8种。数字经济加速突破，利津数据(内容)产业园新签约进驻项目17个、实现满员运行，落地浪潮集团全国首个人工智能数据标注基地，新增省级数字经济“晨星工厂”5家，全县数字经济核心产业增加值增长168%。现代农业扩能增效。国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点扎实开展，4个项目在全市率先实现竣工验收，全年入库耕地925亩、争取用水指标2975万立方米，分别占全市的34.5%、41.5%。新建和改造提升高标准农田1万亩，粮食播种面积、产量实现“双增长”，全国名特优新农产品达到8个、占全市的57%。凯盛浩丰(利津)现代智慧农业示范园投入运营，黄河口滩羊通过gap认证，黄河口雪花肉羊即将获批农业农村部新品种证书，东营通威渔业成为全国首家通过bap、nsf“双认证”的对虾养殖企业。现代服务业扩规突破。鲁北铁路物流园大宗商品仓储项目加快实施，园区营业收入突破12亿元、增长25%。高质量开发利津老城里、黄河人家北岸营地等文旅项目，“凤凰城魅力滨河”旅游风景道入选“山东省旅游风景道”，“老街长巷”非遗文化保护传承经验入选全国文化和旅游领域改革创新二十佳案例。
这一年，是我县深化改革、守正创新，动能活力加速迸发的奋进之年。深化改革接续发力。45项典型经验在省级以上推广，6项省级以上试点任务通过验收，3项改革事项获省委、省政府激励通报，利津炼化技术装备创新模式入选全国工业废水循环利用典型案例，利津县“两企三新”案例入选全国社会工作党建创新典型案例。利津经济开发区、利津滨海新区顺利通过沿黄重点地区合规工业园区验收，利津滨海新区达到省级认定化工园区安全最优等级d级。深入实施营商环境创新行动计划，探索工业项目开工前“信用 并联”速批模式、“创优发展环境 推进黄河口滩羊产业全产业链发展”入选省级“揭榜挂帅”项目。科技创新积厚成势。维远化学牵头推进全省ccus科技示范工程子课题，凤凰制药芪蛭益肾胶囊入选全省创新药物领域重大科技成果，全社会研发投入占地区生产总值比重达到4.2%，高于全省1.61个、全市1.59个百分点。全县高新技术产业产值增长13.18%、占规上工业产值比重达到89.98%，均居全市县区首位。人才引育多点开花。新引进行业领军人才23人，3人入选国家级人才工程，3人入选黄河三角洲人才工程。大力实施青年人才集聚行动，连续3年实现人才净流入，利华益集团获评全省高校毕业生就业“最具吸引力”民营企业100强，我县大学生“返家乡”社会实践工作获团中央通报表扬。
这一年，是我县统筹谋划、补短扬优，城乡面貌焕新升级的蝶变之年。城乡规划体系更趋完善，县级国土空间总体规划获省政府批复。城市宜居品质显著提升。津苑路、利五路中段等道路工程建成通车，锦绣凤城等4个棚户区改造项目竣工投用，550套安置房顺利交付。实施城市排水防涝整治提升工程，排查检修管线183公里，整治易涝小区18个。凤鸣体育公园向市民开放，建成全市面积最大、功能最齐全、智慧化程度最高的体育专类公园。津潍高铁利津段加快建设，东津黄河大桥即将通车，区位优势愈发突显。和美乡村画卷更加精美。实施“百村示范、千村整治”工程，完成7800户居民清洁取暖改造、2960户农村房屋能效提升，创建市级以上和美乡村示范村10个，“田园牧歌”片区入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区。城乡供水改造工程投入运行，引黄管道输水实践探索入选全省水利改革创新典型案例。新建四好农村路69公里，打造精品旅游公路33.8公里，利津县黄河生态风景廊道旅游路入选省级交通运输与旅游融合发展优秀示范案例。全面启动“乡村著名行动”，我县入选全省“乡村著名 邮路畅通”助力乡村振兴试点单位。生态环境质量稳步向优。加快沿黄生态长廊建设，新增和更新造林2717亩，在全市率先开展2轮蛀干害虫全域防治。空气优良率保持全市前列，省控以上地表水考核断面水质改善率12.8%、位列全省县区第6位。
这一年，是我县筑牢底线、守好红线，本质安全持续强化的夯基之年。安全形势平稳向好。扎实开展安全生产治本攻坚行动，强力推进化工行业安全生产整治提升等专项行动，深入落实“四查”工作机制，生产安全事故起数、死亡人数分别下降18%、10%。精准实施基层应急预案规范提升、应急指挥中心改造提升、自然灾害应急能力提升“三大行动”，防灾减灾救灾水平持续提升。风险化解有力有效。分类有序压降不良贷款存量，依法稳妥处置企业债务风险，不良贷款余额、不良贷款率均保持全市县区最低。科学制定隐性债务化解计划，有效防范化解地方债务风险。食品药品安全防线持续筑牢。河地融合物资储备新模式获评山东黄河防汛工作十佳案例。社会大局和谐稳定。全面实施“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设，深入开展社会稳定风险隐患专项整治，“平安东营指数”排名全市首位。扫黑除恶“四打一追”专项行动成效显著，全手段、一站式网络合成作战战训基地建成投用。圆满完成全年各类重大安保维稳任务。利津县看守所获评全国公安监管部门法治文明监所建设成效突出单位。
这一年，是我县倾心为民、共建共享，民生福祉日益增进的跃升之年。突出“小切口、大民生”，大力实施强基工程，累计化解群众急难愁盼问题80项，“幸福指数”持续攀升。10件民生实事完成年度任务，财政用于民生支出达到34.19亿元，占一般公共预算支出比重达到79.8%。社会保障支撑更强。把就业作为最大的民生，新增城镇就业2642人，开发安置城乡公益性岗位人员1166人。基本养老保险和基本医疗保险参保率、保障标准实现“双提升”。城市、农村困难群众社会救助保障标准分别提高7%、9.4%，整体保障水平居全省前列。出台全县养老服务高质量发展三年行动计划，成立全市首家养老护理员联合工会，获评全省创新养老服务工作成效显著县。教育教学质量更高。实施校园饮水安全、学生餐厅改造、空调集中安装等工程，创新开展“增值评价培养”，以“小切口”撬动教育大变革、大突破、大发展。夏季高考本科上线率首次突破80%，东营市化工学校五年一贯制高职教育获省教育厅批准，我县入选省级科学保教引领区、省级学前教育游戏活动实验区。医疗卫生服务更优。总投资14.5亿元的县中心医院、县中医院新院区投入使用，每千人床位数较“十三五”末实现翻番。深化与滨医附院、上海医疗博士团等合作共建，市级重点专科达到6个，新技术、新项目达到67个。出台医疗惠民服务“津十条”，推行部分三四级手术病种惠民补贴、血液透析免费等政策，切实减轻群众就医负担。文化事业活力更足。繁荣文艺精品创作，电影《铁门关》获中国电影金鸡奖提名，《小美满》获“中华颂”第十四届全国小戏小品曲艺大展最佳剧目奖。加强非遗保护利用传承，“老街长巷”非遗街区打造乡村振兴新样板入选全省首批非遗助力乡村振兴典型案例。民族宗教、双拥共建、油地融合、外事侨务等事业迈出新步伐，工青妇、红十字、科协、统计、审计、供销等工作取得新成绩。
这一年，是我县改进作风、优化环境，政府效能大幅提升的转变之年。始终把政治建设摆在首位，压紧压实意识形态工作责任，坚持党对政府工作的全面领导，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，集中整治期间计划完成的23件民生实事按期办结。纵深推进法治政府建设，抓好上级巡视巡察、专项审计、环保督察等反馈问题整改，主动接受人大监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会各界监督，办理人大代表建议107件、政协委员提案136件。坚持政府“过紧日子”，把有限资金用在刀刃上。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义，聚力为基层减负赋能，获评全省督查工作“通报表扬”激励县。
各位代表，惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。回顾过去的一年，我们始终保持“战、拼、抢”的姿态，在爬坡过坎中顽强奋进，在苦干实干中争先创优，交出了一份彰显利津精神、展现利津担当的发展答卷。这些成绩的取得来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协加强监督和大力支持的结果，也是全县人民凝心聚力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位县人大代表、政协委员和各界人士，向所有为利津发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还面临着一些问题和挑战：经济运行依然承压，实体经济困难较多，市场主体信心有待进一步提振;产业结构还需优化，新质生产力亟待加力培育;城乡基础设施、基本公共服务存在一些短板，与群众期盼还有差距;安全生产、生态环保等领域还存在风险隐患;政府服务效能仍需提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。