政 府 工 作 报 告
——2025年1月6日在青岛市市北区第三届人民代表大会第四次会议上
青岛市市北区人民政府区长 刘新学
各位代表：
现在，我代表市北区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，围绕发展所需、企业所急、民心所向，坚持“科技创新引领、社会治理赋能”，承压奋进、实干担当，推动产业活力不断增强，城区品质持续提升，社会民生加快改善，繁荣美丽幸福的现代化国际城区建设展现新图景。
(一)凝心聚力促发展，经济“稳”的底盘更为坚实。把握政策赋能机遇，全力提信心、扩需求、稳增长，预计全年地区生产总值增长5%左右，服务业增加值突破千亿大关。一般公共预算收入完成86.5亿元，税收占比91%。消费活力加速释放。大力发展首店经济，全省首家山姆会员商店落地开工，京东mall、小米汽车等50余家区域首店开业纳客。新车、新能源汽车销售份额稳居全市首位。预计社会消费品零售总额增长4%左右。有效投资持续扩大。128个省市区级重点项目超额完成年度投资计划，中车四方智汇港等一批产业项目加快建设，市北都市科技园等一批产业园区竣工建成。预计固定资产投资增长8%左右，位居全市前列。内外贸一体化发展。启用新能源汽车出海基地，整车出口增长25%。上线rcep泛外贸综合服务平台，数字化赋能外贸企业，进出口企业数量增加8%，预计货物进出口总额完成440亿元、增长6%左右，跨境电商贸易规模翻一番。
(二)科创引领促转型，产业“进”的动能更趋有力。坚持以科技创新推动产业创新，出台“科创引领11条”政策体系，优化链长制运行机制，全年引进亿元以上重点项目125个。特色产业链式集聚。数实融合不断深化，建成华为“方舟壹号”智能实验室，新增3家省级数字经济创新实验室和产业创新中心，柠檬豆连续两年入选国家级工业互联网“双跨”平台。现代金融深度赋能实体经济，引进财通证券等30余家金融企业，落地10亿元汇铸百洋医康产业基金，全区贷款总量预计突破2800亿元。文创产业开辟新赛道，成立青岛网络微短剧产业基地，落地省级审核站，青啤文化传播公司获评国家文化产业示范基地。现代海洋产业加快发展，新引进山东海洋数字科技产业中心等34个涉海项目，预计海洋生产总值超过370亿元。创新驱动成效显著。落户全省首家国家级专精特新企业培育基地，新认定专精特新企业36家、科技型中小企业113家。新增10家技术创新中心和新型研发机构，创新平台总量达到111家。3个项目荣获国家科技进步奖。中车四方所入选国家制造业单项冠军企业。启动青年人才活力城区建设，新建博士后创新实践基地和专家工作站12家，引进青年人才2.3万人，通过全省青年发展友好型县域试点中期评估。发展生态不断优化。扎实推进“高效办成一件事”，推出政务金融“联合办”、园区企业“极简办”、特殊群体“入户办”、金牌团队“全程帮办”等服务模式，9项审批服务提速50%以上。国资国企改革走深走实，区属国企资产总额增长约10%，控股上市公司凯撒旅业“摘星摘帽”、涅槃启航。各农工商公司积极做好资产运营、城市更新、社会民生等工作，保持健康发展。新培育税收亿元楼宇4座、总量24座，获评中国楼宇经济高质量发展示范城区。
(三)聚力攻坚促更新，城区“优”的品质更显魅力。城市更新三年攻坚行动期间，建成启用项目471个、完成投资515亿元，发展空间纵深拓展，功能品质显著提升。重点片区加速焕新。邮轮港区“港产城”融合突破起势。启动区项目开发建设全面铺开，世界之眼、山港航运金融中心等产业新地标基本建成，落地蓝梦邮轮北方总部，举办齐鲁国际邮轮季系列活动，全年运营接待邮轮航次21个、出入境游客超7万人次。历史城区特色名片持续擦亮。基本完成无棣路、信号山等历史街区保护修缮，江苏蓝园、开元观堂等项目签约落户，波螺油子·十二阶样板段精彩开放，大鲍岛街区获评文旅融合创新街区十佳案例。新开业世茂凡象、希尔顿欢朋等8家精品特色酒店。天幕城转型青岛文化市场开街运营，台东步行街入选第三批山东省旅游休闲街区。低效片区“产业浓度”加快提升。基本完成老四方工业区土地腾空，闫家山tod、高端新材料产业园等重点项目启动建设，滨海国际中心一期等20万平方米产业空间竣工启用，生命健康科技高端智造产业基地一期当年拿地、当年建成。中央商务区发展活力更加充沛。发挥新媒体、新零售流量富集优势，带动网络视听、体验消费等新业态蓬勃发展，升级金牌楼宇管家、数字招商服务大使等惠企举措，浮山厚业中心等4栋高品质楼宇投入运营，国际航运中心入选省级现代服务业集聚区，跻身中国商务区综合竞争力14强。基础设施完善升级。完成地铁5号线市北区域站点征迁，保障长沙路打通、重庆快速路辅路等市级重大项目顺利建设，山东路-鞍山路立交等6条道路建成通车，地铁2号线西延段开通运营。启动杭州支路等64公里地下管线升级改造，完成舞阳路等1.4公里电力管廊整治。新建停车场23处，多途径增加泊位7000余个。居住品质不断提升。河西、河崖、盐滩等安置区全面开建，筹建政策性住房3800余套，海泊河14号等1000余户居民回迁新居，圆满完成3200余套年度“保交房”任务。精心改造老旧小区123个，惠及4.6万户，任务量连续两年列全省第2、全市首位，实施既有住宅加装电梯120余部、建筑节能改造262万平方米，数字家庭技术在四机宿舍试点应用。生态环境增颜提质。打好蓝天、碧水、净土保卫战，3处地块移出土壤污染名录，稳定保持国家环境空气质量二级标准，打造50处“微更新”项目，全区口袋公园达到137处，浮山幸福谷、李村河流域6.8公里生态长廊对外开放，亲山近水游园的“绿色生活”更加宜人。
(四)用心用情促改善，民生“暖”的感受更富成色。投入民生支出51.5亿元、占总支出82%，8件34项民生实事高质效办成。就业创业优先保障。深入开展“社区微业”行动，建成特色就业服务站18处，新增城镇就业5.2万人，扶持创业6700余人，获评中国年度最佳促进就业区县、山东省高校毕业生就业“最具吸引力”城区。民生底线兜实兜牢。通过提级复审织密救助保障网，帮扶弱势群体34万人次，发放各类资金2.3亿元。新建9处街道残疾人之家，辅助性就业、日间照料等实现“一站式”可享。养老服务便利可及。升级36处养老服务站，适老化改造惠及2300余户家庭，108家助老食堂全面落地“年龄放宽、延时供餐”惠民政策，全区首家央企打造的长者公寓试运营，养老机构医养结合实现全覆盖。基础教育扩优提质。开办青岛启润实验学校等2所新校，增加优质学位3200余个，新建续建中车学校等6所学校及7所幼儿园，基础教育质量稳居全市第一方阵。健康市北深入推进。组建以齐鲁医院、中心医院为引领的两大紧密型城市医疗集团，推动三级医院专家、技术、服务下沉基层，建成区妇幼保健中心，重点人群免费健康查体惠及20余万人。文体事业繁荣发展。打造城市书房等新型公共文化空间40处，新增国家二级博物馆2家、3a级旅游景区1家，举办文化活动4500场次，萝卜·元宵·糖球会复办首年吸引客流超570万人次。建成开放滨海活力运动中心、海泊河全民健身中心等一批综合运动空间，新增“三大球”场地662块，承办全国群众登山健身大会等5项国家级、省级赛事，开展各类群众性体育活动千余场次。同时，国防动员、人民武装、双拥共建、退役军人等工作有力开展，民族宗教、外事、侨务、台港澳、东西协作等工作扎实推进，工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、档案、红十字、慈善、贸促、爱国卫生等工作取得新成绩。
(五)精管善治促提升，治理“实”的成效更加彰显。创新社会治理体制机制，扎实推进“社会治理提升年”，综合治理效能迈上新台阶。城市管理更精细。打造环湾路等30条“最洁净道路”、东苑雅居等25个垃圾分类五星小区，“大物管”服务覆盖85%已改造老旧小区，城区运营管理加快步入精耕细作新阶段。完成抚顺路批发市场等3家农贸市场改造提升，成功创建8家市级优秀规范化农贸市场。拆除违法建设10.5万平方米，桥下空间及馆陶路等20条重点道路实现违建“清零”，平安路旧货市场变身综合运动中心，“拆违 微更新”经验做法获市委主要领导批示肯定。基层治理更精心。优化调整街道组织架构、社区职责边界，整合政务热线、“北尚诉办”等民意渠道，一体化办好群众家门口的“关键事”。扎实推进信访工作法治化，全年化解积案918件，信访事项一次性化解率居全市前列。新增8处“一刻钟便民生活圈”试点社区。代表全市开展全国双拥模范城“十连冠”迎检工作。风险防控更精准。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，整治隐患1.5万余处，事故起数、死亡人数均同比下降11%左右。完成食品安全抽检7000批次。常态化开展扫黑除恶斗争，加快公共视频资源互联互通，社会治安立体防控体系更加健全。房地产、地方政府债务、金融等重点领域风险化解有序有效，全力维护社会大局安全稳定。
各位代表!在高质量发展新征程上，我们时刻保持“赶考”的清醒和坚定，担当在前、崇尚实干，政府作风效能实现新提升。坚持把政治引领贯穿始终，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求，绘制了进一步全面深化改革的市北路线图，41项改革举措清单式推进，获得国家知识产权强县建设试点县等国家级、省级试点12项，高质量完成机构改革、第五次全国经济普查等重点任务。坚持把法治建设贯穿始终，“八五”普法有序推进，组建44支“1 n”法律服务团队，提供惠民惠企法律服务970余次。全覆盖建成区街两级“一站式”矛盾调解中心，化解矛盾纠纷7400余件。首批授牌15家行政执法监督企业联系点。高效推进府院、府检联动，形成“北法融调”“检民驿家”等一批服务品牌。自觉接受区人大工作监督、法律监督和区政协民主监督，422件人大代表建议、政协委员提案全部办结。坚持把廉洁从政贯穿始终，扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费和一般性支出持续压减，基层“三保”有力保障。建成审计数据分析室，出台国有企业基金投资等管理意见。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，群众身边不正之风和腐败问题集中整治收获实效，营造了风清气正的良好政治生态。
各位代表!过去一年，市北区各项工作在持续承压中稳健前行，在攻坚破题中不断发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，更是全区干部群众团结奋斗的结果。我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区部队、武警官兵，向所有关心支持市北建设发展的各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们更加深刻地认识到，高质量发展是一场接力赛、是一条上坡路，市北要爬坡过坎、转型跨越，必须正视存在的短板和不足，主要是：推动经济持续回升向好的基础还不稳固，财政收支依然承压较大;科技创新和产业创新融合程度不够，发展新质生产力尚未有效破题;招商引资的力度和实效有待加强，重点项目的数量、质量和推进效率还需提升;城区基础配套、管理水平、服务质效距离群众期盼还有差距，各类矛盾纠纷和群众诉求总量仍然较多，解决的主动性和力度还要加大;政府系统工作作风、行政效能仍需改进，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施应对解决。